河南省国有林场改革排好时间表 保生态保民生

 　6月27日，随着全省国有林场改革工作电视电话会议召开，我省国有林场改革全面铺开。国有林场为什么要改革？怎么改？

　　发展缓慢困难多

　　我省国有林场大多成立于上世纪五十年代，目前94个国有林场总面积688万亩，森林蓄积量2377万立方米，占全省森林蓄积量的13.91%。这些林场基本处在黄河、淮河的周边，以及主要水库周围、风沙前线等重点生态区域，是我省维护生态安全的主战场、主力军。

　　长期以来，国有林场属于事业单位，实施企业化管理，经费自收自支，“不城不乡、不工不农、不事不企”是国有林场的真实写照。据介绍，由于没有明确的支持政策和稳定的公共财政投入渠道，林场基础设施落后、债务负担沉重、发展陷入困境。部分国有林场至今不通路、不通电、不通水。

　　为解决制约国有林场可持续发展中存在的功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全等瓶颈问题，省委、省政府已于本月初下发了《河南省国有林场改革实施方案》。《方案》提出，到2020年底建立功能定位明确、政策保障有力、管理科学规范的国有林场管理体制和经营机制。

　　保生态保民生政事分开

　　“国有林场改革不同于一般性的事业单位改革，必须坚持‘保生态、保民生’两条底线，坚守‘森林资源不破坏、国有资产不流失’两条高压线。”省林业厅厅长陈传进介绍，推动政事分开、事企分开。林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主。

　　《方案》提出，改革后林场个数减少到80个左右，事业编制人员减少30%左右。改革后的富余职工，不搞一次性下岗分流，要按照内部消化为主、多渠道解决就业和以人为本、确保稳定的原则，确保职工基本生活有保障。

　　我省国有林场改革将在2017年年底完成，94个国有林场涉及16个省辖市71个县(市、区)。按照我省制定的时间表，2016年10月底前，省国有林场改革工作领导小组批复国有林场所在地省辖市、省直管县(市)的改革实施方案；2016年11月～2017年7月是9个月的组织实施期；2017年8月～10月是自查总结阶段；2017年11月底前，省国有林场改革工作领导小组将评估验收并迎接国家验收。