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保监会:扩大费率市场化范围 人身险费率改革将全面放开

来源:人民网 时间:2014-01-23

  1月21日,2014年全国保险监管工作会议召开。保监会主席项俊波在会上指出,扩大费率市场化的范围,力争年底前实现人身险费率形成机制的全面市场化。这意味着在放开传统人身险定价利率后,分红险和万能险也将迎来费率改革。

  他还指出,同时启动与费率形成机制相适应的精算制度改革,完善准备金评估规则,完善分红账户管理和分红特储制度,在放开前段的同时从后端关注风险。

  保监会副主席黄洪日前也指出,寿险费率改革机制的基本思路同样适用于未来分红险、万能险的费率改革。

  人身险费率将全面市场化

  扩容人身险费率市场化改革是保险市场化改革的攻坚战。2013年8月5日,经国务院批准的普通型人身保险费率政策改革正式启动,加速了人身险的利率市场化步伐。其核心是在一定程度上放开预定利率的严格监管,打破传统寿险预定利率2.5%,让保险公司拥有一定的决策权。

  据项俊波介绍,自8月份启动寿险费率市场化改革以来,普通型人身险新单保费同比增长520%,增速创13年来新高。

  费率改革也将蔓延到产险领域,2014年保监会的工作重点是深化商业车险条款费率管理制度改革,完善市场化的商业车险条款费率形成机制。

  可以预期,随着费率市场化改革从人身险局部向全面释放,从寿险向财产险延伸,消费者将全方位享受改革带来的红利,保险公司只有在市场充分竞争中提升内涵价值,才能获得投保人和投资者的青睐。

  拟推保险投资资产五级分类制度

  在推进资金运用体制改革方面,项俊波指出,今年将进一步放开投资领域和范围,把更多的选择权交给市场主体,按照“抓大放小”的思路,推进资金运用比例监管改革,支持成立中国保险资产管理业协会并加快转变监管方式,把监管重点由放开渠道转变为风险监管。

  项俊波在会上透露,2013年的资金运用改革拓宽了投资渠道、优化了资产结构。全行业实现投资收益3658.3亿元,收益率5.04%,比上年提高1.65个百分点,是近4年来的最好水平。

  保险资金运用改革新政增强了市场活力,也对行业的风险管控能力带来了新的挑战。项俊波表示,要坚持“既放得开,又防得住”,把监管重心由事前监管转移到事中事后的监管上。建立覆盖股权、不动产及金融产品的非现场监管信息系统。借鉴国内外成熟经验,研究推行保险投资资产五级分类制度。

  目前,部分公司偿付能力充足率还处在刚刚达标的临界水平,在行业承保盈利能力普遍不高、公司发债成本总体上升的影响下,可能导致个别公司出现偿付能力不足的情况。

  为此,保监会将加大偿付能力测试工作力度,对资本管理能力差、偿付能力反复不足的公司采取预防性措施。还将制定保险公司资本补充管理办法,拓宽资本补充渠道。建立资本分级制度,完善资本补充制度体系。研究推进保险资金全托管,严厉查处虚假注资、抽逃资本金的行为。

  将建立准入预披露制度

  保监会将推进市场准入退出机制改革,优化准入标准和审核流程,深化高管任职资格核准改革,建立准入预披露制度。建立系统的分级、分类、分区域的有限牌照制度,确保保险机构“有多大本事做多大业务”。鼓励中资保险公司“走出去”,稳步拓展国际保险市场。

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