中国投资协会文件

 中国投资协会文件

中投协培字[2015]020号

关于举办PPP项目实施方案、财务测算和特许协议编制

及金融创新支持PPP项目落地实操

高级研修班的通知 

各相关单位：

为解决PPP项目签约低落实难的问题，国务院办公厅于2015年5月转发《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》（国办发[2015]42号），在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等各类公共服务领域推广政府和社会资本合作模式，并对特许经营和PPP的差异以及社会资本的界定等内容做出了解释。2015年6月财政部发布《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财金[2015]57号），对第一批30个示范项目制定了退出机制，并要求第二批示范项目需科学编制实施方案、合理选择运作方式、认真做好评估论证、择优选择社会资本、加强项目实施监管。2015年7月国家发改委发布《关于切实做好〈基础设施和公用事业特许经营管理办法〉贯彻实施工作的通知》（发改法规[2015]1508号）, 针对《办法》（国家发展改革委等6部委第25号令）的贯彻落实做出了进一步的工作部署，要求积极运用建设-运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营-移交（BOOT）、建设-移交-运营（BTO）以及设计-建设-融资-运营（DBFO）、改建-运营-移交（ROT）、建设-拥有-运营（BOO）、转让-运营-移交（TOT）、运营管理（O&M）等方式开展特许经营，并大力加强宣传推介，并会同有关部门简化流程、积极推进项目落地实施。

为帮助各单位相关人员掌握PPP项目实操要点，更好地发挥金融支持作用，提升PPP模式的运作质量，我会决定举办“PPP项目实施方案、财务测算和特许协议编制及金融创新支持PPP项目落地实操高级研修班”。本次研修班由北京金瑞德诚信息咨询有限公司承办，现将有关事项通知如下：

  一、研修班特色

    本次研修班将采取“培训交流+互动模拟+实战研讨+单独项目咨询等方式，安排专家针对参会学员单位的PPP项目进行1对1咨询。

    二、培训内容

 （一）PPP项目实施方案编制热点和难点解析

    1、《办法》对实施方案编制内容的要求及指导框架；

    2、PPP项目落地主要模式、政府定位、项目类型及适用范围；

    3、PPP项目制度框架、运作流程、审批及核准中需要关注的问题；

    4、PPP项目实施的扶持政策、法律风险及解决途径；

    5、42号文给融资平台和工程企业带来的PPP机遇与挑战；

    6、25号文和新《行政诉讼法》及其司法解释下PPP项目的应对；

    7、国发[2014]62号、[2015]25号等新税务政策下PPP项目实施；

8、工程咨询机构为PPP项目提供咨询服务的内容及参与方式。

   （二）PPP项目实际操作要点

1、PPP项目组织模式及实施流程；2、政府和社会资本合作方式及交易结构设计；3、社会资本的选择方式；4、SPV公司股权结构设计；5、PPP项目融资模式设计；6、社会资本回报机制设计；7、风险分担机制设计；8、PPP项目财务测算及分析；9、特许协议要点及体系；10、项目参与各方的不同诉求及PPP项目市场特点。

  （三）新常态下金融机构创新支持PPP落地实施方案

    1、《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》（发改投资[2015]445号）详解；

    2、运用产业基金、银行贷款、发行债券等金融工具推进建立多元化及可持续PPP项目资金保障机制实施方案及案例剖析；

    3、金融机构为PPP项目提供“投资、贷款、债券、租赁、证券”等综合金融服务，以银团贷款、委托贷款等方式拓宽PPP项目融资渠道操作方案；

  4、PPP项目实施差异化信贷政策，延长贷款期限，实施优惠贷款利率，建立绿色信贷通道实施方案；

    5、金融机构创新和完善PPP项目贷款风险管理体系，通过排污权、收费权、特许经营权、购买服务协议项下权益质押等方式进行金融创新操作要点。

   （四）PPP项目案例解析

    1、新建、改造、存量等不同类型PPP项目实操要点解析；

  2、轨道交通类项目PPP投资形势、操作模式及实操案例；

  3、市政道路等非经营性项目PPP实操案例；

    4、民生养老等公共服务类项目PPP实操案例；

  5、园林绿化等生态环保类项目PPP实操案例；

  6、地下综合管廊、海绵城市PPP项目操作要点分析；

 7、园区综合开发PPP项目实操案例。

   （五）PPP项目专场对接及咨询活动

    参会学员如有项目需要对接及咨询，请提前准备有关项目的情况说明，及时告知班务组，以便班务组妥善安排。

    三、学习对象

地方政府部门（发展改革、财政、市政、能源、交通、环保、工信、农业、政府采购和招标等部门）；地方政府投融资平台公司（城投公司、建设开发公司、各类投资公司、国有资产运营公司、重点国有企业等）；银行、证券等金融机构；工程咨询机构、律师事务所、PPP项目咨询机构等单位负责人及专业人员。

四、收费标准

培训费2800元/人（含会务、资料、场地、专家、证书等费用），食宿统一安排，费用自理。

五、时间、地点

2015年11月25日- 11月28日   昆明（25日为报到日）

六、报名办法

    请参加人员按要求认真填写报名表（附后），传真至中国投资协会本期研修班班务组，我们将按报名先后传发报到通知。具体报名电话、传真及联系人见报名表。

    报名咨询联系人及电话：叶星辰   010-51524270  

    培训中心监督电话：    杜  杨   010-63909960

    地址：北京市西城区木樨地北里甲11号国宏宾馆1012室（邮编：100038）     

附件：研修班报名表

                                   二Ｏ一五年九月十六日