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8日晚间，神华调价的消息水落石出：所有煤种价格上调15元/吨，从10日凌晨起开始执行，此次涨幅超过市场预期。
在寒冬中苦熬了两年的煤炭行业，终于迎来转机。
早前的黄金时代里，煤炭行业不但拉动着经济增长，催生出大量财富，也带来了加诸这个行业身上的繁杂税费、中间利益环节等问题。在寒冬中，种种负担已经让煤企不堪重负，目前各类涉煤税费已占到企业营收的三到四成。国庆前后，阳光终于照在了煤炭行业的身上，煤炭资源税改落定、进口煤关税上调、山西省内县级及以下全部煤检站点年内撤销……利好煤企减负的政策逐一推出，神华、中煤两大巨头甚至抓住机会，齐现了年内煤价的最大涨幅。
有了这束阳光，煤炭行业能否再回到以前的灿烂？煤炭行业真正需要面对的问题，是市场大环境已然变化下，资源型产品的内生增长动力究竟来自何方。
煤市在长久的低迷之后，终于迎来曙光。
先是神华、中煤两大煤炭巨头出人意料地大幅度提高了港口动力煤价格；正在人们对于神华大幅涨价的行为感到费解时，市场期待已久的对进口煤限制措施终于在昨日(10月9日)落地。自此，我国所有进口煤种全部告别零关税。外界对两巨头超预期提价的疑惑得到了解答。
汾渭能源咨询煤炭行业分析师曾浩向《每日经济新闻》记者表示，既然中煤都已经跟随神华做出了调整，“其他几大煤企提价就更没有悬念了。”他认为，上调进口煤关税的文件很有可能是为配合煤企涨价举动而发出的。
两巨头煤价涨幅超预期
9月底，神华等巨头要在10月份涨价的消息就已在业内流传，业内多认为是受行政指令影响，迫于煤企“脱困”指令压力，预期的上涨幅度为5元/吨或10元/吨。
10月8日晚间，神华调价的消息水落石出：所有煤种价格上调15元/吨，从10日凌晨起开始执行，调整后5500大卡动力煤的长协最惠价格执行499元/吨、5000大卡439元/吨。
高达15元/吨的涨幅超出了业内的预期。因为今年神华此前曾进行过几次涨幅5元/吨左右的提价，而15元/吨的全线上涨是年内目前为止的最大涨幅。
同日，中煤集团也宣布，将所有煤种价格上调15元/吨。广东某贸易商表示，中煤的涨价幅度甚至还要大于神华，因为其根据硫份的优惠也有所减少。
曾浩告诉 《每日经济新闻》记者，既然中煤都已经跟随神华做出了调整，“其他几大煤企提价就更没有悬念了。”他表示，按照各大集团此前几个月调价的一致性来看，伊泰和同煤的价格也应该会在近日上调，“这样，此前一直传闻10月份价格上涨的消息也最终得到落实，而市场对于此次涨价的接受程度则有待观察。”
供大于求局面仍未改变
然而，神华和中煤的这次涨价让业界感到疑惑，因为从供需基本面上暂时找不到如此大幅涨价的支撑。直到昨日(10月9日)上午，财政部才发布部分煤炭进口关税上调的消息。
曾浩告诉记者，目前北方港口的煤炭库存一直都保持在正常偏高的水平，下游电厂的库存在神华发布价格上调消息的当天还达到了14个月以来的新高。“电厂存煤的天数都达到了30天左右，而正常情况库存是15天左右。下游需求一直很弱，目前的需求比去年同期还差很多。”
10月9日开始的大秦线检修，被认为是煤市的有利因素。不过曾浩分析称，煤企一般会选择大秦线检修完毕，电厂库存下滑达到低位之后才选择涨价。
曾浩告诉记者，目前的时间点已经快要接近年底煤电合同谈判，“年度合同定价和政府政策调控双重指令推动下，神华此番涨价是做出了一种试探。”
安迅思煤炭行业分析师邓舜认为，此前已经预计神华10月将涨价，但此次的涨价幅度有点超出预期；在缺乏下游需求支撑的情况下，此次神华涨价更多的是受行政指令影响，市场价格能否继续走高或将取决于供应端的情况。
中国煤炭工业协会会长9月曾表示，“降价不能启动市场”已被市场证实，煤炭企业要摈弃“以量保价、让价不让市场”的惯性思维，力争把煤炭市场动力煤价格回升到0.1~0.12元/大卡的区间。不过神华集团宣传部相关人士昨日 (10月9日)在接受记者采访时，暂时未对是否因行政指令而涨价作出回应。
所有进口煤种告别零关税
业界对两大煤企同步提价的疑惑很快就得到了解答。
财政部昨日上午发布国务院关税税则委员会关于调整煤炭进口关税的通知，经国务院批准，从10月15日起，取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料等5个品种的零进口暂定税率，分别恢复实施3%到6%不等的最惠国税率。而此次调整未提到的褐煤，早在去年8月就已经由国务院关税税则委员会通知取消了零税率，恢复为3%。
根据国务院关税税则委员会近两年的关税实施方案，自此我国所有进口煤种均已告别零关税。
进口煤限制政策在业内已经争论已久，在去年几大煤企为争夺煤电谈判话语权时，进口煤充当的是电企“救兵”的角色。
海关总署数据显示，2013年全年我国煤炭累计进口量为3.3亿吨，同比增长13.4%，中国自2011年开始连续三年成为世界第一大煤炭进口国。而进口煤因为明显的价格优势对国内煤市产生了较强的冲击。
神华、中煤刚宣布10日涨价，财政部就发布15日实施新关税政策的消息。业内认为，这一政策可以看做是近期政府层面实施的一系列针对煤炭行业“脱困”政策的延续，这很可能是一套组合拳，或是煤企因政策性涨价而提出的条件。
“9日发消息，15日就开始实施，这确实很仓促：有些运煤船还漂在海上，已经没法回头了。”曾浩向《每日经济新闻》记者表示，“这很有可能是为配合煤企涨价举动而发出的文件。”
曾浩分析称，煤炭企业在10月份联合涨价15元/吨，在市场不好的情况下，逆势拉涨，一定会给价格低廉的进口煤留下很大的市场空间。为了避免政策组合拳的效果被进口煤抵消，就需要对进口煤的价格进行打压。而短期内见效最快的就是执行进口关税。
格林大华期货煤炭分析师张朋程告诉记者，按照财政部发布的文件，来自印尼的褐煤应该不受影响，而进口炼焦煤所受冲击应该比动力煤更大。在澳大利亚 、印尼、俄罗斯和蒙古四个进口煤来源国中，贸易量最大的澳大利亚所受冲击应该最大。
海关总署数据显示，2014年1~8月，中国进口动力煤排名前四的国家分别是澳大利亚(4028万吨)、印尼(3343万吨)、俄罗斯 (1061万吨)和蒙古(251万吨).
来自安迅思的消息显示，财政部关税司相关负责人称，对于与我国签订了自由贸易协定的国家和地区，如东盟的印尼和菲律宾等国，向中国出口煤炭时，只要出示原产地证，就可以继续享有零关税政策。
腾出30元/吨上涨空间
其实在煤市长期低迷后，各方都在盼望一个转机。
《每日经济新闻》记者梳理发现，神华今年前10个月已多次下调煤价。汾渭能源咨询的信息显示，今年1月，神华5500大卡的神混1号长协月度和现货价格均统一为614元/吨，较前一期下调17元/吨。而在8月10日零时煤价调涨之前，神华5500大卡动力煤长协价已经跌至484元/吨，年内下跌超过百元。
对于一个每年产量达5亿吨，销量6亿吨的煤企而言，神华的利润受损非常严重。
中国煤炭工业协会7月底公布的数据显示，煤炭企业的亏损面已经超过了70%以上，超过50%的企业出现了减发、欠发、缓发职工工资的现象，货款拖欠亦大幅度增加。
环渤海动力煤指数则从今年首期报收的610元/吨，跌至最新一期的484元/吨，并且连续五周维持在此价位，下跌126元/吨，跌幅高达20%。
煤炭巨头涨价外加上进口煤关税的上调，煤市暖意已现。曾浩预计，下期环渤海动力煤指数估计会迎来10元/吨左右的涨幅。“这几剂强心针打进去之后，煤价在短期内不会下行的，最早出现下跌的时间点也只能是在12月中旬以后。”
“这 (取消煤炭零进口税)对国内煤炭市场来说，是极大的利好，不过摆明了是要欺负下游电厂。”曾浩对于此番进口煤关税调整感慨道。
根据财政部发文中的进口煤关税涨幅，曾浩分析预计，几乎为国内煤市腾出了近30元/吨左右的涨幅空间。“这次煤价上涨15元/吨之后，预计还会有一次提价。”
张朋程告诉《每日经济新闻》记者，目前澳元在贬值，而且预计将来会继续贬值，这对于澳洲煤炭出口是利好。“所以预计未来，澳洲煤为国内煤市涨价腾出的空间并没有那么大。”
此项政策的推出，在短期内落实下去已经没有什么问题，对于煤炭企业来说，每吨售价提高15元，这就是实质性的利好。
不过曾浩认为进口煤关税上调带来的利好并不长久，“进口煤关税上调只是一个短期提振，它的作用会随着时间的推移而被慢慢抵消。长期来说，价格上涨会刺激国内煤炭企业恢复生产，增加供应量。经济恢复带来煤炭需求量增加和煤炭产量形成有效供应，才是煤炭市场走出寒冬的关键。”
在寒冬中苦熬了两年的煤炭行业，终于迎来转机。
早前的黄金时代里，煤炭行业不但拉动着经济增长，催生出大量财富，也带来了加诸这个行业身上的繁杂税费、中间利益环节等问题。在寒冬中，种种负担已经让煤企不堪重负，目前各类涉煤税费已占到企业营收的三到四成。国庆前后，阳光终于照在了煤炭行业的身上，煤炭资源税改落定、进口煤关税上调、山西省内县级及以下全部煤检站点年内撤销……利好煤企减负的政策逐一推出，神华、中煤两大巨头甚至抓住机会，齐现了年内煤价的最大涨幅。
有了这束阳光，煤炭行业能否再回到以前的灿烂？煤炭行业真正需要面对的问题，是市场大环境已然变化下，资源型产品的内生增长动力究竟来自何方。
煤市在长久的低迷之后，终于迎来曙光。
先是神华、中煤两大煤炭巨头出人意料地大幅度提高了港口动力煤价格；正在人们对于神华大幅涨价的行为感到费解时，市场期待已久的对进口煤限制措施终于在昨日(10月9日)落地。自此，我国所有进口煤种全部告别零关税。外界对两巨头超预期提价的疑惑得到了解答。
汾渭能源咨询煤炭行业分析师曾浩向《每日经济新闻》记者表示，既然中煤都已经跟随神华做出了调整，“其他几大煤企提价就更没有悬念了。”他认为，上调进口煤关税的文件很有可能是为配合煤企涨价举动而发出的。
两巨头煤价涨幅超预期
9月底，神华等巨头要在10月份涨价的消息就已在业内流传，业内多认为是受行政指令影响，迫于煤企“脱困”指令压力，预期的上涨幅度为5元/吨或10元/吨。
10月8日晚间，神华调价的消息水落石出：所有煤种价格上调15元/吨，从10日凌晨起开始执行，调整后5500大卡动力煤的长协最惠价格执行499元/吨、5000大卡439元/吨。
高达15元/吨的涨幅超出了业内的预期。因为今年神华此前曾进行过几次涨幅5元/吨左右的提价，而15元/吨的全线上涨是年内目前为止的最大涨幅。
同日，中煤集团也宣布，将所有煤种价格上调15元/吨。广东某贸易商表示，中煤的涨价幅度甚至还要大于神华，因为其根据硫份的优惠也有所减少。
曾浩告诉 《每日经济新闻》记者，既然中煤都已经跟随神华做出了调整，“其他几大煤企提价就更没有悬念了。”他表示，按照各大集团此前几个月调价的一致性来看，伊泰和同煤的价格也应该会在近日上调，“这样，此前一直传闻10月份价格上涨的消息也最终得到落实，而市场对于此次涨价的接受程度则有待观察。”
供大于求局面仍未改变
然而，神华和中煤的这次涨价让业界感到疑惑，因为从供需基本面上暂时找不到如此大幅涨价的支撑。直到昨日(10月9日)上午，财政部才发布部分煤炭进口关税上调的消息。
曾浩告诉记者，目前北方港口的煤炭库存一直都保持在正常偏高的水平，下游电厂的库存在神华发布价格上调消息的当天还达到了14个月以来的新高。“电厂存煤的天数都达到了30天左右，而正常情况库存是15天左右。下游需求一直很弱，目前的需求比去年同期还差很多。”
10月9日开始的大秦线检修，被认为是煤市的有利因素。不过曾浩分析称，煤企一般会选择大秦线检修完毕，电厂库存下滑达到低位之后才选择涨价。
曾浩告诉记者，目前的时间点已经快要接近年底煤电合同谈判，“年度合同定价和政府政策调控双重指令推动下，神华此番涨价是做出了一种试探。”
安迅思煤炭行业分析师邓舜认为，此前已经预计神华10月将涨价，但此次的涨价幅度有点超出预期；在缺乏下游需求支撑的情况下，此次神华涨价更多的是受行政指令影响，市场价格能否继续走高或将取决于供应端的情况。
中国煤炭工业协会会长9月曾表示，“降价不能启动市场”已被市场证实，煤炭企业要摈弃“以量保价、让价不让市场”的惯性思维，力争把煤炭市场动力煤价格回升到0.1~0.12元/大卡的区间。不过神华集团宣传部相关人士昨日 (10月9日)在接受记者采访时，暂时未对是否因行政指令而涨价作出回应。
所有进口煤种告别零关税
业界对两大煤企同步提价的疑惑很快就得到了解答。
财政部昨日上午发布国务院关税税则委员会关于调整煤炭进口关税的通知，经国务院批准，从10月15日起，取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料等5个品种的零进口暂定税率，分别恢复实施3%到6%不等的最惠国税率。而此次调整未提到的褐煤，早在去年8月就已经由国务院关税税则委员会通知取消了零税率，恢复为3%。
根据国务院关税税则委员会近两年的关税实施方案，自此我国所有进口煤种均已告别零关税。
进口煤限制政策在业内已经争论已久，在去年几大煤企为争夺煤电谈判话语权时，进口煤充当的是电企“救兵”的角色。
海关总署数据显示，2013年全年我国煤炭累计进口量为3.3亿吨，同比增长13.4%，中国自2011年开始连续三年成为世界第一大煤炭进口国。而进口煤因为明显的价格优势对国内煤市产生了较强的冲击。
神华、中煤刚宣布10日涨价，财政部就发布15日实施新关税政策的消息。业内认为，这一政策可以看做是近期政府层面实施的一系列针对煤炭行业“脱困”政策的延续，这很可能是一套组合拳，或是煤企因政策性涨价而提出的条件。
“9日发消息，15日就开始实施，这确实很仓促：有些运煤船还漂在海上，已经没法回头了。”曾浩向《每日经济新闻》记者表示，“这很有可能是为配合煤企涨价举动而发出的文件。”
曾浩分析称，煤炭企业在10月份联合涨价15元/吨，在市场不好的情况下，逆势拉涨，一定会给价格低廉的进口煤留下很大的市场空间。为了避免政策组合拳的效果被进口煤抵消，就需要对进口煤的价格进行打压。而短期内见效最快的就是执行进口关税。
格林大华期货煤炭分析师张朋程告诉记者，按照财政部发布的文件，来自印尼的褐煤应该不受影响，而进口炼焦煤所受冲击应该比动力煤更大。在澳大利亚 、印尼、俄罗斯和蒙古四个进口煤来源国中，贸易量最大的澳大利亚所受冲击应该最大。
海关总署数据显示，2014年1~8月，中国进口动力煤排名前四的国家分别是澳大利亚(4028万吨)、印尼(3343万吨)、俄罗斯 (1061万吨)和蒙古(251万吨).
来自安迅思的消息显示，财政部关税司相关负责人称，对于与我国签订了自由贸易协定的国家和地区，如东盟的印尼和菲律宾等国，向中国出口煤炭时，只要出示原产地证，就可以继续享有零关税政策。
腾出30元/吨上涨空间
其实在煤市长期低迷后，各方都在盼望一个转机。
《每日经济新闻》记者梳理发现，神华今年前10个月已多次下调煤价。汾渭能源咨询的信息显示，今年1月，神华5500大卡的神混1号长协月度和现货价格均统一为614元/吨，较前一期下调17元/吨。而在8月10日零时煤价调涨之前，神华5500大卡动力煤长协价已经跌至484元/吨，年内下跌超过百元。
对于一个每年产量达5亿吨，销量6亿吨的煤企而言，神华的利润受损非常严重。
中国煤炭工业协会7月底公布的数据显示，煤炭企业的亏损面已经超过了70%以上，超过50%的企业出现了减发、欠发、缓发职工工资的现象，货款拖欠亦大幅度增加。
环渤海动力煤指数则从今年首期报收的610元/吨，跌至最新一期的484元/吨，并且连续五周维持在此价位，下跌126元/吨，跌幅高达20%。
煤炭巨头涨价外加上进口煤关税的上调，煤市暖意已现。曾浩预计，下期环渤海动力煤指数估计会迎来10元/吨左右的涨幅。“这几剂强心针打进去之后，煤价在短期内不会下行的，最早出现下跌的时间点也只能是在12月中旬以后。”
“这 (取消煤炭零进口税)对国内煤炭市场来说，是极大的利好，不过摆明了是要欺负下游电厂。”曾浩对于此番进口煤关税调整感慨道。
根据财政部发文中的进口煤关税涨幅，曾浩分析预计，几乎为国内煤市腾出了近30元/吨左右的涨幅空间。“这次煤价上涨15元/吨之后，预计还会有一次提价。”
张朋程告诉《每日经济新闻》记者，目前澳元在贬值，而且预计将来会继续贬值，这对于澳洲煤炭出口是利好。“所以预计未来，澳洲煤为国内煤市涨价腾出的空间并没有那么大。”
此项政策的推出，在短期内落实下去已经没有什么问题，对于煤炭企业来说，每吨售价提高15元，这就是实质性的利好。
不过曾浩认为进口煤关税上调带来的利好并不长久，“进口煤关税上调只是一个短期提振，它的作用会随着时间的推移而被慢慢抵消。长期来说，价格上涨会刺激国内煤炭企业恢复生产，增加供应量。经济恢复带来煤炭需求量增加和煤炭产量形成有效供应，才是煤炭市场走出寒冬的关键。”
煤炭资源税12月起从价计征 煤企告别微利困局
分析师表示，此举将帮助煤企告别“微利”困局
资源税改革的重头戏——煤炭资源税从价计征即将启动。从今年12月1日起，煤炭资源税由从量计征改为从价计征，税率由省级政府在规定幅度内确定。
“尽管国务院决定煤炭资源税从价计征的改革要到12月方能实施，但很显然，国家已经着手在救煤企。”一家券商煤炭行业分析师在接受《证券日报》记者采访时表示，当前出台煤炭资源税从价计征政策会增加煤炭企业的压力，因此国务院不断强调先“清费”再“立税”，这样推动改革，阻力将减小不少。
“各省在推进这一改革过程中必须把握一个关键点：改革绝不能让企业增负，而要为税费比例逐步合理奠定基础。”9月29日，国务院总理李克强在主持召开国务院常务会议时表示，要立即着手清理涉煤收费基金，停止征收煤炭价格调节基金，取消原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费等，取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金，严肃查处违规收费行为。
在目前煤炭市场持续低迷，价格大幅回落的情况下，不少业内人士担忧，煤炭资源税从价计征会进一步加重煤企负担。
“此次煤炭资源税改革最终能否降低煤炭企业的负担，还要看各地方清理其他税费的力度及最终定下来的税率，但从价计征必然有利于引导国内煤炭产量下降，提高资源利用率，帮助煤企告别微利困局。”有煤炭行业分析师表示。
对于市场普遍关注的煤炭资源税率，改革文件中没有具体涉及，但今年6月份财政部、国家税务总局在山西、新疆、青海、内蒙四省调研，并征求推进煤炭资源税改革的意见时，参与调研的专家称，全国各省煤炭政策不一，资源状况不同，所以各省上报的方案中，煤炭资源税从价计征税率从2%-10%不等。
“先以5%左右的税率将改革落地，后期视市场情况和各方反应再做调整。”一位煤炭行业资深研究员建议，如果税率过低，就起不到改革目的，如果过高，会给宏观经济走势带来压力，同时会招致煤炭企业的反对而增加改革压力。（证券日报）
煤炭行业需“清费”与“正税”并举
资源税改已拉开帷幕，不过，煤炭行业涉煤费用是否已清理完毕还是焦点问题。
据《中国煤炭报》报道，涉煤税费“比梁山好汉还多”。煤炭产业税费为何如此之多？正税清费对当前的煤炭产业有何意义？解决涉煤税费问题为何如此困难？针对这些问题，《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者专访了中央财经大学中国煤炭经济研究院院长岳福斌。
岳福斌表示，他们关注煤炭税费问题比较早，在2011年煤炭产业下滑之势初现时，就再次启动了该问题研究，并形成报告上报。报告指出，我国涉煤税费不少于109项，除21个税种外，还包括不少于88项规费。“2011年底，政府有关部门决定进行税费制度改革，给煤炭企业减轻负担，但是执行力度不够。”
今年以来，主要产煤省开始有所行动，虽然进展不太理想，但可喜的变化已经出现，“目前一些长期没有得到解决的问题正在逐步解决。”岳福斌表示。
煤炭税收比一般工业高6个百分点
NBD:您认为导致煤炭产业税费过重的原因有哪些？
岳福斌：煤炭产业税费重，究其原因有对煤炭产业的认识问题；有体制方面的问题：现在煤炭产业发展过程中，市场并没有起决定作用，是看不见的这只手被看得见的那只脚给踩住了，行政权力大于市场机制的作用；还有法制不健全的问题，有些涉煤费用甚至不用上级批，一个乡就可以出台文件去收取。
NBD:与其他产业相比，煤炭产业税负高多少？
岳福斌：煤炭是国民经济的重要基础，但也有人把煤炭产业看成一般工业，甚至“暴利产业”。煤炭产业的税收，比一般的工业税收还要高出6个百分点。几乎产煤地各级政府都端着盘子到煤企割“唐僧肉”，用于解决开支问题。现阶段反腐败暴露出来的问题已经表明，向煤炭伸手的不仅是各级政府，还有涉煤的各级官员在寻租。
NBD:煤炭产业涉煤税费的清理整顿对于产业发展有何意义？解决的难度在哪儿？
岳福斌：自2011年四季度煤炭经济拐点出现后，煤炭产业开始进入“隆冬季”，目前煤炭产业的亏损面已经达到80%，表面上看危及的是这个产业，实际上动摇的是国民经济基础。煤炭产业问题已经到了不得不解决的时候。所以，按照党中央国务院的部署，要积极开展正税清费，这是确保国家能源安全的一项重要措施。
目前，煤炭产业流转税、所得税和其他产业没有太大的区别，但煤炭资源税的改革已经过近十年时间，始终没有进展。政府非常重视煤炭资源税的问题，但要解决仍有难度，其中最大的问题就是“费”的问题。正税必须先清费，不能光做加法不做减法，应加减并行。资源税肯定是要增加的，但必须先清费。
目前涉煤收费大多不合理
NBD:涉煤税费合理与不合理的界定标准是什么？您认为煤炭产业比较合理的税费状态是怎样的？
岳福斌：合理不合理要从性质上来把握，就是收费和纳税的依据是什么，有没有理论、法律和政策的依据。现在煤炭产业有很多机关部门只收费，基本上不提供或很少有服务，国务院关于取消煤炭乱收费的态度已经很明确。
合理的税费标准是纳税有法律依据和收费有政策依据。在煤炭几乎全产业亏损的情况下，为保护这个产业，有时税费征收可以减免，也可以先不征收，甚至补贴，动用之前收的专项基金，比如，之前煤价高的时候收煤炭价格调节基金，在价格低的时候就该补偿一下。
NBD:有哪些涉煤收费是明显不合理的，可否举例说明？
岳福斌：目前涉煤收费大多数不合理。较突出的不合理收费是铁路建设基金，作为“解决”八五“期间国家计划内的重大铁路建设工程的资金问题”临时性措施，其历史任务早已完成，理应取消却被屡屡展期，目前又将作为铁路发展基金的资金构成部分继续保留。
其他不合理收费，有些应该由财政承担，但财政不出让煤企出；有些产煤大省地方政府收的出境费也不合理；还有权力寻租型的收费，比如点装费，铁路给企业运煤，交运费就行了，点装费是铁路部门靠垄断地位收的，完全不合理。
NBD:煤炭产业税费改革主要的阻力在哪里？
岳福斌：主要是既得利益者在阻碍煤炭产业正税清费这一重大战略举措的实施，既得利益者产生自地方保护者，还有腐败寻租。另一个重要的因素就是地方财政的实际困难。煤炭主产地不合理的煤炭费用取消后，当地财政就很困难，所以推进税费制度改革要有相应的配套措施。
煤炭清费与正税不能单边推进
NBD:您怎么看待目前产煤大省政府部门涉煤税费减免行动？
岳福斌：目前涉煤费用减免力度还不够，如果说之前是光打雷不下雨，现在则是打大雷下小雨。煤炭税费问题早已到了应该解决、必须解决、亟待解决的时候，亡羊补牢为时未晚，但再也不能等了。
NBD:对于未来煤炭产业正税清费，您有何建议？
岳福斌：解决我国煤炭税费问题，要“正税”与“清费”并举，这是科学推进的辩证法。“清费”是“正税”的前提和条件，只有把“清费”的基础工作做好，才能保证“正税”工作顺利开展，二者不能单边推进。
解决好煤炭税费问题，要组织力量深入调查研究。要正确定位相关税种性质功能，明确各种收费属性和依据，按明确的解决煤炭税费问题的原则目标，稳中求进。
“清费”方面，首先，要全面清除省级以下地方政府越权擅自设立的、附加在煤炭上征收的基金和收费项目；省级政府对煤炭征收的基金和收费项目，凡与国务院批准的山西试点要求不符的也全部清除；凡在2011年11月30日国家发改委下发 《关于加强发电用煤价格调整的通知》后设立的基金或收费项目，无论与山西试点要求相符与否，一并清除。其次，要对中央和省级政府依照法律程序设立的基金和收费项目全面清查，分类解决。
关于“正税”，要改革资源税，资源税的正税工作，要强化其功能，并在此基础上改革资源税计征方式，由现行的从量计征改为从量计征与从价计征相结合的复式计征，并按照煤炭资源条件和开采回收率，实行级差税率；要设立环境税，应在征收环境保护费经验的基础上，尽快确立环境保护税的计税依据和征收方案，并适时推出环境保护税；要完善增值税，扩大煤炭企业进项税抵扣范围，将煤炭企业购置固定资产、煤矿生产的特殊用料特别是争议较大的巷道等，纳入进项税抵扣范围；要规范所得税，合理确定所得税税前扣除项目。