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银监会酝酿信托业差异化牌照制度 监管评级力推转型

来源:21世纪经济报道 时间:2013-12-20

  突破10万亿规模后的信托业,风险究竟有多大?

  “从整体来看,信托业目前发生系统性风险和区域性风险的可能性不大。”银监会非银行金融机构监管部副巡视员闵路浩告诉记者。

  “以近三年备受瞩目的房地产信托为例,从统计数据上看,兑付风险反而没有那么高。”闵路浩解释道,按照每年所做的压力测试显示,就算整个房地产市场价格跌一半,基本上还可以实现相关信托项目的顺利退出。此外,有些资产管理公司会有第三方管理公司接盘。再加上信托公司中有些大股东会把项目接盘,大大增强了信托公司处理风险的能力。因此,从数字上看,出现风险的概率不大。

  不过,银监会非常关注个别行业和个别项目的风险,如涉及房地产、艺术品、矿业、政府融资平台和“两高一资”(高耗能、高污染、资源性)等领域的信托。

  闵路浩还表示,在监管加强的趋势下,信托业整体抵御风险的能力逐渐增强。在2013年中国信托业年会上,银监会主席助理杨家才表示,要对信托业分级监管。

  兑付风险较低

  “延迟兑付的情况确实出现了一些,但比例较低。”闵路浩表示,在今年10万亿规模的信托业中,迄今发生问题的项目规模达200亿元人民币左右。这一违约规模与2012年不相上下,但所占比例更低。去年信托业规模为7万亿元。

  关于造成兑付风险的原因,闵路浩认为背后有很多复杂的因素。他指出四种情况:

  首当其冲的是市场风险。如煤炭价格下行,导致煤矿出现了一些问题。他认为,信托业随着经济的波动,本身就会面临一些风险。

  艺术品也是敏感的领域。闵路浩称,目前很少有信托公司再去投艺术品。艺术品信托规模较小,在全行业中仅有两三百亿。

  操作风险也是雷点之一。闵路浩指出,发现个别公司因为操作风险出现了清仓。

  此外,信托涉及非法集资也是造成兑付风险的原因之一。

  闵路浩表示,这几年的管理和监管加强,且信托公司近年的盈利情况不错。总体而言,信托业整体抵御风险的能力也在加强当中。

  对于争议不断的刚性兑付,闵路浩认为,这是信托公司的商业选择,也是对社会、对投资者负责任的一种表现。“信托公司是为委托人理财的,如果碰到风险或管理不尽职,按照法律规定,他应该去赔偿投资者。有的信托公司即使管理尽职了,为了安抚投资人,还是会采取一些手段,把到期的风险先转过去,然后通过其他方式慢慢化解。”

  闵路浩认为,信托是舶来的一种制度,需要有一段适应的时间。首先是本身在制度上存在一定的缺陷,其次是消费者认知不足。很多投资人认为信托是固定收益的产品,但实际上它是一种投资。

  监管再创新

  银监会主席助理杨家才提出,整个信托业要建立八大机制。

  八大体制包括,完善的公司治理机制,产品登记制度,分类监管、分级经营机制,以净资本管理为基础的资本约束机制,社会责任机制,以生前遗嘱计划为核心的恢复与处置机制,行业稳定机制和监管评价机制。

  “如果整个行业能够达成共识的话,到了明年我们会把八大机制在适当时机逐一推出。”闵路浩透露。

  此外,银监会将修改对信托公司的监管评级指标。闵路浩表示,信托业的快速发展,迫使此前的指标不再符合实际。银监会2006年起就已经建立起对信托公司的监管评级办法。闵路浩表示,银监会将修改此评级办法,对公司再进行监管上的分类,对不同公司实行差异化的牌照制度。

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